С 1 октября 2025 года в Грузии вступил в силу новый Закон «О международной защите», принятый в июне 2025 года и заменивший прежний закон 2016 года. Реформа носит не косметический, а структурный характер: она меняет саму логику рассмотрения дел об убежище, вводит различные процедурные «дорожки» для разных категорий заявителей и сокращает ряд процессуальных сроков. Для людей, чья безопасность зависит от результата, это означает одно: права на ошибку становится меньше, а цена грамотно выстроенной позиции — выше.

Адвокаты ABC Consulting Group подготовили обзор ключевых изменений и разбор реальных альтернатив — процедур международной защиты в Мексике и других странах Латинской Америки, где применяется расширенное определение беженца.

Что изменилось с 1 октября 2025 года

Новый закон сохраняет базовые формы защиты — статус беженца и статус дополнительной (субсидиарной) защиты, — однако существенно перестраивает процедуру их получения. Среди наиболее значимых нововведений:

Дифференцированные процедуры рассмотрения. Заявления распределяются по разным процедурным трекам в зависимости от установленных законом критериев. От того, в какую процедуру попадает дело, зависят и сроки, и объём гарантий.

Сокращённые сроки обжалования. Для отдельных категорий дел предусмотрены укороченные сроки на подачу апелляции, что резко повышает требования к скорости и качеству юридической реакции на отказ.

Изменения в доступе к бесплатной правовой помощи и защите от высылки — в зависимости от того, по какой процедуре рассматривается заявление.

Новые основания для прекращения защиты. Закон расширяет перечень ситуаций, при которых ранее предоставленный статус может быть прекращён.

Публикация решений. С 1 октября 2025 года решения по делам о международной защите, включая судебные, подлежат публикации. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в своих комментариях к проекту закона обращало внимание на риски, связанные с ускоренными процедурами и сокращёнными сроками обжалования, — прежде всего с точки зрения соблюдения принципа невысылки (non-refoulement).

Почему это важно для соискателей убежища

Практический смысл реформы в том, что «слабое» или наспех поданное заявление теперь с большей вероятностью получит отказ в ускоренном порядке, а времени на его исправление и обжалование будет меньше. Это не повод отказываться от защиты в Грузии — но веский повод либо готовить грузинское дело максимально тщательно с самого начала, либо заранее оценивать альтернативные юрисдикции. Особенно это касается лиц, для которых отказ означает угрозу выдачи в страну происхождения.

Мексика: убежище через COMAR и Картахенскую декларацию

Одной из наиболее содержательных альтернатив является Мексика. Процедуру международной защиты здесь администрирует Мексиканская комиссия помощи беженцам (COMAR), а правовую основу составляет Закон о беженцах, дополнительной защите и политическом убежище 2011 года.

Ключевая особенность мексиканской системы — расширенное определение беженца. Помимо оснований Женевской конвенции 1951 года, мексиканское законодательство инкорпорирует определение из Картахенской декларации о беженцах 1984 года. Мексика стала первой страной региона, закрепившей картахенское определение в национальном праве ещё в 1990 году. Расширенное определение охватывает, в частности, лиц, вынужденных покинуть страну из-за широкомасштабного насилия, иностранной агрессии, внутренних конфликтов, массового нарушения прав человека и иных обстоятельств, серьёзно нарушающих общественный порядок.

Для соискателей это означает более широкий спектр оснований, чем предусмотрен классической конвенционной моделью. Кроме того, в Мексике действует институт дополнительной защиты, а для отдельных уязвимых профилей заявителей применяются упрощённые и ускоренные процедуры с высоким уровнем признания.

Латинская Америка: региональная картахенская модель

Мексика не единственная страна региона, применяющая расширенный подход. Картахенская декларация легла в основу национального законодательства и практики целого ряда государств Латинской Америки. Это формирует региональную модель защиты, в которой основания для признания беженцем шире, чем в европейской практике, а сам регион исторически более открыт к приёму лиц, бегущих от преследования и насилия. Выбор конкретной страны зависит от множества факторов: профиля заявителя, характера преследования, наличия документов, языковых и логистических возможностей, а также от рисков, связанных с транзитом. Именно поэтому стратегию защиты выстраивают индивидуально, а не по универсальному шаблону.

Как выбрать стратегию

Реформа в Грузии не закрывает путь к защите, но повышает требования к подготовке дела. Разумный подход — не выбирать между юрисдикциями наугад, а провести предварительную правовую оценку: насколько сильна позиция в грузинской процедуре с учётом новых правил, каковы риски отказа и высылки и какие альтернативы (Мексика, другие страны Латинской Америки) реалистичны в конкретной ситуации. Ни одна юрисдикция не гарантирует результата автоматически — исход всегда зависит от индивидуальных обстоятельств и качества правовой подготовки.

Если вы столкнулись с отказом в убежище или оцениваете, куда безопаснее подавать заявление, запишитесь на консультацию адвокатов ABC Consulting Group. Мы поможем оценить перспективы дела в Грузии с учётом реформы 2025 года и рассмотреть альтернативы в Мексике и Латинской Америке.

Связаться: запись на консультацию · WhatsApp / Telegram · +995 555 694 619

Автор: Мария Огнева — адвокат по Интерполу, директор ABC Consulting Group, специалист по международной защите прав человека.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Каждая ситуация индивидуальна; исход процедур зависит от конкретных обстоятельств дела.